![]() |
![]() |
#1 |
![]() Советник
Регистрация: 03.06.2016
Сообщений: 294
Сказал(а) спасибо: 0
Получено благодарностей: 4 в 4 постах
|
![]() К 30-летию референдума о сохранении СССР Что такое швейцарский федерализм? Самарин Е.Ф. "Мир либо погибнет, либо гельветизируется." Фр. Дюрренмат (Гельветы - предки швейцарцев.) Предисловие Зачем это нужно знать гражданам России? Принципы швейцарского федерализма положены в основание Евросоюза. Если россияне не изменят имперскую сущность России - они потеряют свою страну и в лучшем случае окажутся в трех десятках бантустанов, иногда на положении "неграждан", а в худшем - превратятся в подобие индейцев или курдов. Единство в многообразии Швейцария (официально - "Швейцарская Конфедерация") - федеративная республика, состоящая из 26 суверенных кантонов, кантоны состоят из 2551 общин (коммун). Девиз: «Unus pro omnibus, omnes pro uno» - «Один за всех, все за одного». Швейцария никогда не была монархией, поэтому у швейцарцев нет таких понятий, как "государство" и "столица". Вместо слова "государство" используется выражение "Швейцарское Клятвенное Товарищество" - "Schweizerische Eidgenossenschaft". Город Берн, резиденция федеральных властей, называется не столицей, а городом федерального значения. Швейцарская федерация обладает полномочиями, которые ей добровольно передали народ и кантоны, кантоны обладают полномочиями, которые им добровольно передали общины, из которых они состоят. Основа швейцарского федерализма - принцип субсидиарности: наверх передаются полномочия, выходящие за пределы возможностей на местах, или в целях достижения наибольшей эффективности. Девиз швейцарского федерализма: "Единство в многообразии". Население Швейцарии: 65% - немцы, 18% - французы, 10% - итальянцы, 1% - ретороманцы, остальное население - национальные меньшинства. В Швейцарии - 4 государственных языка: немецкий французский итальянский и ретороманский. Немцы живут в большинстве в немецкоязычных кантонах, французы - во франкоязычных, итальянцы - в италоязычных, ретороманцы - в кантоне Граубюнден. Гражданин Швейцарии является в первую очередь гражданином своей общины, затем гражданином своего кантона, и только затем - гражданином Швейцарской Конфедерации. Полномочия швейцарских общин: управление имуществом и деньгами, строительство и поддержание общественных зданий, строительный надзор и благоустройство местности, учёт населения, взимание налогов (федеральных, кантональных и коммунальных), трудоустройство, социальное обеспечение, служба местной полиции, здравоохранение, организация школ, благотворительность, организация выборов и голосований, проведение культурных, спортивных и т. п. мероприятий, водоснабжение, пожарная охрана, удаление сточных вод, вывоз мусора, устройство мест для переработки особых отходов, организация общественного транспорта, решение проблем частного транспорта, устройство мест для проведения досуга (например, спортивных сооружений). Полномочия кантонов: кантоны имеют собственную конституцию и законодательство, налоги, финансы, бюджет, суд, прокуратуру, полицию, тюрьмы, кантональные вооруженные формирования, в пределах своей компетенции заключают договора с заграницей, заботятся о безопасности страны и защите населения, в их компетенции - школьное дело, культура, языки, отношения между церковью и государством, охрана природы и родного края. Нуждающиеся получают поддержку от кантона, в котором проживают. Кантоны обладают полным правом налогообложения, за исключением тех налогов, сбор которых является прерогативой федерального правительства. Как следствие, в Швейцарии приняты три уровня налогообложения – федеральный, кантональный, общинный (муниципальный). Кантоны самостоятельны в вопросах финансирования. Они самостоятельно распоряжаются двумя третями доходов и осуществляют две трети расходов. На федеральное правительство приходится лишь одна треть. Внутри кантонов обычно половина от этих двух третей передается на уровень муниципалитетов. В кантонах и общинах граждане участвуют в принятии решений относительно своих налогов. Налоги должны получить демократическое одобрение в ходе так называемого финансового референдума. Полномочия Швейцарской федерации: внешняя политика, безопасность и оборона страны, гражданская оборона, денежная и валютная политика, профессиональное и высшее образование, стипендии, научные исследования, статистика, спорт, кино и культурные устремления, представляющие общешвейцарский интерес, учреждение епископств, охрана окружающей среды, пространственное планирование, воды, леса, рыболовство и охота, охрана животных, общественные работы и транспорт, транзитное сообщение через Альпы, сбор с тяжелого транспорта, налог на горючее и транспортные сборы, железные дороги и прочие средства сообщения, пешеходные и туристические дороги, энергетика и коммуникации, почта и телесвязь, радио, телевидение и прочая техника дальней связи, частнохозяйственная деятельность, приносящая доход, политика в отношении конкуренции, защита прав потребителей, банки и страхование, политика в отношении экономической конъюнктуры, в т. ч. предупреждения и ликвидации безработицы и дороговизны, снабжение страны и создание внутренних резервов, сбалансированная внутренняя структурная политика, финансовое выравнивание, сельское хозяйство, алкоголь, азартные игры, оружие и боевая техника, жилье, работа, социальная защищенность и здоровье, наем жилья, охрана труда, страхование и забота о лицах, достигших старости, потерявших кормильца и инвалидах, профессиональная взаимопомощь, страхование от безработицы, семейные надбавки и страхование на случай материнства, страхование от болезней и несчастных случаев, охрана здоровья, иммграционная политика, верховный суд, гражданское право, уголовное право, метрология, прямые налоги, налог на добавленную стоимость, особые акцизы, налоговая гармонизация, гербовый сбор и перерасчитываемый налог, пошлины. Федеральное Собрание (парламент Швейцарии) при соблюдении прав народа и кантонов осуществляет верховную власть в Швейцарской федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета кантонов (46 членов) и Национального совета (200 членов) и находится в Федеральном дворце в Берне. Обе палаты Федерального Собрания равноправны. Наряду с Федеральным советом и Верховным судом, Федеральное собрание является одной из трёх ветвей власти в стране и выполняет функции законодательного органа. На совместном заседании обеих палат Федерального собрания с соблюдением баланса языков и регионов каждые 4 года избираются 7 министров правительства Швейцарии (Федерального совета), президент и вице-президент, федеральные судьи, канцлер (и командующий армией в случае кризиса или войны). Федеральное правительство Швейцарии, является коллективным главой государства и все вопросы решает коллегиально большинством голосов, чаще всего - общим согласием. Президент и вице-президент Швейцарской Конфедерации являются представительскими фигурами и ежегодно переизбираются Федеральным собранием. Повторное избрание на следующий год исключено. Федеральный банк уполномочен защищать курс швейцарского франка и не имеет права заниматься другими банковскими операциями. Другие виды коммерческой деятельности банков относятся к компетенции кантональных банков. Чистая прибыль Швейцарского национального банка не менее чем на две трети поступает кантонам. Голосование (референдум) народа и кантонов в Швейцарии состоит из двух частей: за законопроект должны проголосовать большинство швейцарцев и большинство кантонов. На голосование народа и кантонов выносятся: 1) изменения Федеральной конституции; 2) вступление в организации коллективной безопасности или наднациональные сообщества; 3) объявленные срочными союзные законы, которые не имеют конституционного основания и срок действия которых превышает один год. Политическое устройство кантонов и общин подобно политическому устройству Швейцарской федерации. У всех кантонов (за исключением двух) имеется однопалатный парламент (его названия варьируются), состоящий из определённого числа депутатов (от 49 до 180). В кантонах Гларус и Аппенцелль-Иннерроден непосредственно население выполняет роль единственного законодательного органа, голосуя на общенародных собраниях. Исполнительная власть в кантонах принадлежит правительству-коллегии, численность которой равняется либо 5, либо 7 человек. Каждый кантон имеет 2 уровня судебной власти: первая инстанция и суд кантона (вторая инстанция). В больших общинах существует парламент и правительство (их названия меняются в зависимости от региона). В свою очередь роль парламента в меньших общинах может играть собрание всех граждан, имеющих право голоса, а роль правительства специально нанятый управленец (иногда работающий неполный рабочий день или на общественных началах). Заключение "Швейцарский народ и кантоны ... уверены, что свободен лишь тот, кто использует свою свободу, и что сила народа измеряется благом слабых." Из Преамбулы Союзной конституции Швейцарской Конфедерации Начало: Почему Россия - не Швейцария? Что такое «Замена постоянного войска всеобщим вооружением народа»? Продолжение: Что такое прямая демократия в Швейцарии Как работает швейцарская полиция Последний раз редактировалось Drxyz2014; 08.08.2021 в 06:27. |
![]() |